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作者:翟向东 戈驰川    编辑:刘佳旎    来源:吉林日报    2018-12-24 09:14

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转变,从解放思想起步;发展,从真抓实干着手。

冬日的白城,一股思想解放的热潮荡漾在广大党员干部的心中。经历了又一番思想的洗礼,这里发生了一场精神嬗变,“解放思想事上见,撸起袖子加油干”成为全市上下的共识。

改革深入推进 活力不断迸发

落后的观念,不能引领科学的发展。白城始终坚持一手抓顶层设计落实,一手抓基层探索创新,10大领域251项重点改革任务顺利推进。

攻坚“只跑一次”。实行坚持高位统筹,抓好“天线”;坚持问题导向,抓好“热线”;坚持源头破冰,抓好“底线”;坚持夯实基础,抓好“标线”;坚持典型引路,抓好“专线”;坚持全面监督,抓好“红线”;坚持营造氛围,抓好“视线”的“七线”工作法。推动“只跑一次”改革,深入落实“一网、一门、一次”政务澳门十大赌博网站改革,公布三批1847件改革事项,构建深入调查摸底,查基础、开展“三亮三监督”活动,查态度、梳理热线电话问题,查堵点、开展“问效企业”活动,查需求、开展“面对面约谈”活动,查重点、开展“只跑一次我来跑”活动,查效果和纳入年终绩效考核、纳入年终领导干部考核、纳入年度重点工作督查的“六查三纳入”全方位监督体系,确保改革取得实效。办事时限平均减少近一半,企业和群众办事时限平均压缩45%,“零跑动”和“只跑一次”事项占比达87.5%,“互联网+医保”做法被国务院通报表彰。

开展“三亮三监督”活动。全市45个部门的主要领导,接受媒体专访,作出郑重承诺。推行重点项目代办制,项目前期明显提速。开展助企脱困活动,为企业争取科技资金1025万元,担保贷款28.6亿元,推动大用户直购电,为企业节约用电成本585万元,让企业和项目“轻装上阵”。坚定不移深化改革、扩大开放,以实际行动献礼改革开放40周年。

深化“放管服”。发布新版政府部门权责清单,健全事中事后监管制度245项,向下放权50项;民营企业户数同比增长13.8%,企业开办时间压缩至最多3天。公共资源上线交易17.4亿元。“诚信白城”全国监测排名上升56位。不断优化营商环境,组织开展“软环境提升攻坚年”活动,大力澳门十大赌博网站民营企业发展,引来梅花集团百亿元投资项目,白城市荣获东北地区唯一“中国企业营商环境十佳城市”。

建设“大通道”。总投资112亿元的双嫩高速边昭至黑水段、松原至通榆高速公路开工建设,全长28.7公里的国道302白城绕越线项目全线通车,横跨吉黑两省的大安嫩江公路大桥主体竣工,“点对点”直达北京的列车和航班顺利开通,白城内畅外联、主动融入的时空距离大幅度缩短。

加快“大开放”。白齐兴跨省生态经济合作区纳入国家规划布局取得重要进展,与澳门博彩在线娱乐市、嘉兴市的对口协作取得实质性突破。成功举办国家燕麦荞麦营养加工产业发展学术交流会,与俄罗斯国家科学院联合建立2个科技中心,东北三省唯一的袁隆平院士工作站落户大安。

延展生态底色 打造生态地标

白城市委、市政府站在构建和谐白城高度,大坐标审视,大手笔勾勒:规划生态“绿脉”、打造生态“绿肺”、编织生态“绿网”,在瀚海大地接续开展了一场规模空前的“举市三年大造林,加快治理荒漠化”和“三年再造百万林、建设西部大屏障”“造林还湿双百万”活动。2015年以来,共完成造林154.3万亩,湿地修复到870万亩,草原恢复到657万亩,林地增加到680万亩,规模化种植燕麦20万亩,森林覆盖率达到12%,被国家评为“国土绿化突出贡献单位”……一道道绿色屏障锁住了风沙肆虐的脚步,让鹤乡大地染上了新绿、让荒山披上绿装,打造出了一个绿色州府。

描绘蓝色新图景、引得源头活水来、构建魅力塞上水乡。

白城生态核心问题在“水”,如何做好水文章,破解水“瓶颈”,白城市委、市政府给出了全新的答案:紧紧围绕“三条红线”“四项制度”,突出白城滨江、滨湖生态特色,构建六大体系,确定白城市五大水生态文明主题,打造独具特色的“水系为韵、生态白城”,构建“河畅、水清、岸绿、景美”的水生态体系,重构魅力塞上水乡。

有水则兴,无水则衰。白城市委、市政府全力推进大安灌区、分洪入向、河湖连通工程等建设,为水生态建设增添新鲜“血液”。截至目前,河湖连通工程全面告捷,124个水库泡塘全部连通,新增蓄水量15.9亿立方米。

“想金山、盼银山,守住耕地是靠山”。白城市紧紧围绕构筑吉林西部生态屏障的战略部署,大力实施农村土地整理项目,对田、水、路、林、村进行综合整治,让万顷荒地变良田、生态建设可持续。尤其是去年以来,“劲草一号”、燕麦治理盐碱地示范项目,通过以草治碱防沙兴牧,恢复“风吹草低见牛羊”的美景。全市共完成土地整理项目53个,整理土地面积12.04万公顷,新增耕地面积7.03万公顷。

创新扶贫模式 寻生态脱贫路

创新探索推行“双带四增”生态产业扶贫模式。“双带”,就是“龙头企业+贫困户”“合作社+贫困户”两种带户模式。在“龙头企业+贫困户”方面,发挥吉天然、雏鹰、天意等大企业带动作用,吸纳贫困户参与增收致富。在“合作社+贫困户”方面,突出抓好合作社规范运营,全市带户合作社发展到451个。全市通过“双带”模式落实种、养、加工等产业扶贫项目1442个,带动贫困人口21万人(次),户均增收1450元。“四增”,就是大力发展光伏扶贫、庭院经济、扶贫车间、电商扶贫四种增收模式。围绕光伏扶贫,在每个贫困村建设了500千瓦的村级光伏电站,总规模18.5万千瓦,总投资14亿元,项目收益可对所有贫困人口持续20年分红,每个贫困村年均分红可达50万元,户均分红3000元。围绕庭院经济,出台了《关于大力发展庭院经济的实施意见》,引导发展辣椒、黄菇娘、中药材等特色种植,全市累计投入补贴资金2.6亿元,庭院经济发展到19.6万户(其中贫困户5.7万户)、18.8万亩,预计户均增收1000元以上。围绕扶贫车间,引导龙头企业、合作社、返乡创业者把生产车间建在村屯或农户家中,参与“扶贫车间”的贫困户人均增收1000元左右。围绕电商扶贫,出台了《白城市电商扶贫推进方案》《建档立卡贫困村电子商务澳门十大赌博网站站全覆盖工作方案》,在所有贫困村全面建设电子商务澳门十大赌博网站站,网上交易量达到1.9亿元。

创新推出“三下沉、两提高、一兜底”医疗扶贫模式。白城市因病致贫比重高达65.8%。为切实解决好贫困人口看病难、看病贵问题,在全市总结洮南市“三下沉、两提高、一兜底”经验做法。实现看小病、吃零药“不出村”,对患28种重大疾病的重度贫困人口实行“一卡通、零垫付、全兜底”。“三下沉”:主要包括健康澳门十大赌博网站下沉,县、乡医护人员定期下沉到村卫生室开展巡诊;技术资源下沉,乡卫生院医疗报销权限下沉到村卫生室;供药环节下沉,乡卫生院慢病用药下沉到村卫生室。“两提高”:一个是提高门诊报销比例,乡村两级门诊报销比例从原来的村50%、乡60%,全部提高到80%;再一个是提高门诊报销封顶线,乡卫生院报销封顶线从年度300元提升到400元,村卫生室报销封顶线从年度报销50元提高到80元,实现了贫困残疾人看小病、吃零药“不出村”,减少群众跑路和节省费用。“一兜底”:对重度贫困人口患28种大病住院的,在新农合、大病保险、民政救助、补充商业险报销后的费用,实行全兜底。截至目前,全市已救助2.03万人次,支付资金4034.8万元。

创新推行易地扶贫搬迁“陆家模式”。抓住土地“增减挂”政策机遇,2016年,在陆家村开展易地扶贫搬迁试点,通过把原有宅基地改造为高标准水田,将节余建设用地指标交易获得资金,同时争取国家和省易地扶贫搬迁政策资金,共同投入新村建设。目前,共完成31个村的易地扶贫搬迁工作,覆盖贫困户5041户、9197人,其中92户贫困户都上了楼,有的还有了存款,开启了“大社区”城镇化新形态。实现了“资源变股权、资产变股金、农民变股民”身份转换。2017年,全村集体经济收入超过110万元,村民人均收入1.7万元。

创新开展“三帮扶一推动”活动。建立了市级领导包县、市县联动包村包户的责任机制,全市659个部门(单位)包村、1.65万名干部包户、10万名党员参与帮扶,实现了全覆盖。抓好“志智双扶”工作,广泛开展“全民志愿·公益白城”活动,志愿者参与人次超40万、帮助贫困学生700多名、帮扶贫困群众3万余人,公益性捐助1.98亿元。开展“百企助百村”活动,组织176户规上工业企业、64户商贸企业实施帮扶项目54个,安排就业1305人,形成了全社会合力攻坚的局面。目前,全市累计脱贫13.9万人、134个贫困村退出,贫困发生率由18%下降到4.4%。

高标准招引入 注入发展动力

白城市面对新常态、新要求,用项目点燃全局。落实“三抓”“三早”要求,开展“三精准项目攻坚年”活动,创新方式,拓宽视野,加大力度,整治环境,打造平台。全市共实施5000万元以上重点项目203个,其中亿元以上项目144个。投资超百亿元的梅花300万吨玉米深加工项目完成投资32亿元,一期40万吨赖氨酸工程投产,投资50亿元的光伏领跑者基地建设一年即并网发电。续推吉运肉牛、雏鹰生猪等超10亿元的三产融合项目,新开工投资40亿元大北农现代农业一体化、投资52亿元的歌珊肉驴、投资12亿元的鲁能风电等66个超亿元的重点项目,四季盛宝、中一精锻、星旗生物质热电联产等一批重大项目相继竣工投产。

招商引资工作已成为推动全市经济转型发展、提质升级的强大引擎——投资30亿元的阳春羊奶、投资65亿元的吉运肉牛等全产业链项目陆续开工;投资超亿元的敖东药业、银诺克药业、中一精锻、永固连杆等扩能改造项目顺利推进;50万千瓦光伏领跑者基地项目获国家批复;成功在北京举办燕麦产业发展项目合作会。借助2018吉林省——泛珠三角区域投资合作峰会、第三届吉商大会等招商平台,举办白城——嘉兴对口合作商协会、白城市燕麦产业发展合作对接会等推介活动,成功签约重点项目23个,合同引资169.8亿元。

克服经济下行压力,强化经济运行。重点企业支撑力和贡献率明显增强。农业综合生产能力持续提升,预计今年粮食产量可达140亿斤。澳门十大赌博网站业新业态不断涌现,宏达、港原、中农等物流园区建设顺利推进,电子商务蓬勃发展,预计今年交易额20亿元。加快推进民营经济发展,切实破解融资难问题,做好人才引进工作,全市民营企业达到1.52万户,个体经营户13.9万户,从业人员33.4万人,占全市城镇就业总数的50.1%。生态旅游的知名度和影响力不断提升,接待人数、旅游收入逐年增加,增幅保持在15%、20%左右。

建好生态城市 树立“海绵”样板

通过因地制宜的创新探索,实现了“老城变新城、小区变花园”的目标,创造了“白城速度”;探索了“海绵城市+老城改造”的路径,打造了“白城模式”;创新了中国北方寒冷缺水地区海绵城市建设典范,树立了“白城样板”。在首届国家海绵城市建设试点创新典范项目评选中,白城市作为全国首个全面竣工、完整总结、正式出版案例的城市,入选项目最多、质量最好,被评为“样板城市”。目前,高质量完成487项老城改造提升收尾工程,广场、公园、社区等公共基础设施全面提档升级;增加绿化面积150万平方米,达到省级园林城标准;创新建设“综合管廊+线缆管廊”29公里,主街主路上空“蜘蛛网”全面消除,成为全省标准模式。

积极探索城市管理新途径。扎实开展“城市管理提升年”活动,依法整治“十乱”现象8万余处,街路深度保洁、小区物业管理、文明交通秩序形成常态长效,打通了澳门十大赌博网站居民“最后一公里”,实现“天天都是新城”目标。市民公德意识、文明素质显著提升,群众获得感、舒适感、荣耀感前所未有。


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